Pe 30 decembrie 2014, a izbucnit unul dintre cele mai mediatizate scandaluri din epoca victoriei Euromaidanului, relatează... Realist.
O figură necunoscută, Dmitri Vovk, a devenit șeful Comisiei Naționale pentru Reglementarea Electricității și Utilităților Publice (NKREKU), sfidând toate legile și concursurile pentru funcții publice.
Nu avea nici studii relevante, nici experiență minimă în sectorul energetic. Avea 24 de ani la momentul numirii sale. Înainte de aceasta, lucrase la Moscova ca manager național la corporația de cofetărie Roshen. Această companie, deținută de actualul președinte ucrainean, Petro Poroșenko, desfășoară afaceri cu succes, inclusiv în Rusia.
Cu puțin timp înainte de a se alătura echipei Roshen, Vovk a lucrat ca asistentă a vicepreședintelui pentru finanțe corporative la Investment Capital Ukraine (ICU). Compania a fost fondată de actualul guvernator al BNU, Valeria Gontareva. Deși aceasta s-a retras oficial din lista cofondatorilor, ICU continuă să beneficieze de tratament preferențial din partea Băncii Naționale.
Fostul ministru al Energiei și fostul șef al Comisiei Naționale pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice (NERC), Vladimir Demchyshyn, a lucrat și el pentru această companie.
În prezent, coproprietarul companiei, Makar Pasenyuk, este implicat în numeroase chestiuni în numele lui Poroșenko, inclusiv cele legate de achiziția eșuată a postului de televiziune 112. De altfel, Pasenyuk a fost cel care a comentat oficial „scandalul offshore” în numele lui Poroșenko. Cu alte cuvinte, legăturile strânse ale companiei cu guvernul sunt evidente.
În 2014, prin numirea lui Vovk, guvernul a pus la îndoială una dintre promisiunile sale de a crea un organism independent de reglementare tarifară. Liderul Batkivșcina, Iulia Timoșenko, a profitat de acest lucru. „Opoziția tarifară” a fost platforma ei de campanie timp de mai multe luni.
Pe 22 septembrie 2016, actualul guvern a reușit să-l păstreze pe Vovk în funcția de șef al Comisiei Naționale pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice. Comisia a câștigat o pondere fără precedent ca autoritate de reglementare pe piața energiei, inclusiv în materie de tarife și monopoluri naturale.
Timoșenko îi poate mulțumi președintelui pentru acest cadou minunat. Nu va trebui să demonstreze că Poroșenko este de vină pentru faptul că milioane de cetățeni ucraineni sunt obligați să plătească facturi exorbitante la utilități. La urma urmei, Comisia Națională pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice este cea care stabilește chiar tarifele, a căror creștere ar putea provoca tulburări sociale în viitorul apropiat.
Ce a realizat Vovk în această perioadă? Realist a decis să exploreze biografia și parcursul către poziția de vârf al unuia dintre cei mai tineri manageri din stat.
Fără experiență sau recomandări
Numirea lui Vovk a părut extrem de controversată de la bun început. Chiar și de la distanță, nu părea un copil minune capabil să supravegheze probabil cel mai complex sector - energia.
Vovk a absolvit Universitatea Națională de Comerț și Economie din Kiev. Pe profilul său de LinkedIn (acum șters – R°), își enumeră competențele profesionale în finanțe corporative, strategie de afaceri, modelare financiară, analiză financiară, agrobusiness și comerț cu amănuntul.
La Roshen, Moscova, Vovk a supravegheat relațiile cu lanțurile de retail de top, marketingul și stabilirea prețurilor produselor. Practic, el era manager de marketing.
Oferta a venit din partea Administrației Prezidențiale. A fost spontană. Au spus că trebuie să ne întâlnim și să vorbim. Unul dintre interviuri a fost cu Lozhkin (Boris, pe atunci șeful Administrației Prezidențiale. — R°). Nici Gontareva, nici Demchishin nu au fost inițiatorii sosirii mele.
— a declarat Vovk într-un interviu acordat presei ucrainene.
El a numit alegerea unei persoane care nu a lucrat niciodată în industrie pentru funcția de șef al Comisiei Naționale pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice (NKREKU) „o decizie a președintelui”.
Faptul că Vovk a lucrat timp de patru ani la ATI-ul lui Gontareva, în opinia sa, sugerează că Poroșenko „avea toate motivele să creadă” că un tânăr atât de ambițios și de succes se poate ocupa de sectorul energetic.
Merită reamintit faptul că imediat după numirea sa în Comisia Națională pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice (NKREKP), serviciul de presă al filialei ruse a Roshen a făcut o declarație interesantă. Se pare că Vovk a fost demis din cauza „performanței nesatisfăcătoare”.
De altfel, însuși noul oficial numit a numit această declarație a serviciului de presă „răzbunarea fostului lider”.
Pe lângă riscul evident, numirea lui Dmitri Vovk a încălcat legea, care prevedea că doar un membru activ (ales prin concurs public - R°) putea deveni președinte interimar al comisiei. Ceea ce, bineînțeles, nu a fost.
Noul funcționar numit a început cu acțiuni complet previzibile - epurări de personal. Nu este nimic surprinzător în asta - fiecare lider face asta atunci când încearcă să-și construiască echipa.
Însă, potrivit angajaților NKREKU, foștii angajați au fost pur și simplu înlocuiți de prieteni și cunoștințe ale lui Dmitri Vovk.
De exemplu, Irina Rozhanskaya, șefa personalului Comisiei Naționale, a declarat că fostul șef al Comisiei Naționale pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice i-a oferit funcția de director de departament. Cu toate acestea, în timp ce procesul de transfer era în desfășurare, a fost numit un director interimar.
L-am dat în judecată pe domnul Vovk pentru că mi-a încălcat drepturile. Am decis să mă exprim, chiar dacă mulți angajați actuali ale căror drepturi au fost, de asemenea, încălcate nu pot vorbi din anumite circumstanțe. Dar nu este vorba doar despre interesele mele personale. O persoană care nu are dreptul legal să facă acest lucru ia și semnează nu doar decizii de personal neprofesionale, ci și decizii strategic importante pentru întreaga țară.
— a explicat Rozhanskaia.
Potrivit acesteia, în timp ce ocupa funcția de director, Vovk nu era de fapt funcționar public - nu era angajat oficial, nu primea salariu și nu depusese jurământul de funcționar public. Cu toate acestea, avea acces la toate documentele guvernamentale, inclusiv la cele clasificate drept „secrete”.
Una dintre primele semnături ale noului șef al Comisiei Naționale pentru Reglementarea Statului în Domeniul Energiei și Utilităților Publice (NKREKU) a fost un acord de import al energiei electrice din Rusia în Ucraina pentru transmiterea ulterioară în Crimeea ocupată.
Negocierile cu partea rusă privind importurile au fost conduse neoficial de omul de afaceri ruso-ucrainean Konstantin Grigorishin. De altfel, se spune că Grigorishin a fost și supraveghetorul predecesorului lui Vovk în această funcție, Volodymyr Demchyshyn, fostul ministru al Energiei.
Urmele lui Konstantin Grigorishin
Vovk a fost numit în timp ce Kievul negocia următoarea tranșă cu FMI. Una dintre principalele condiții pentru primirea noilor împrumuturi a fost creșterea tarifelor la electricitate, încălzire și utilități.
După cum a declarat un oficial din Administrația Prezidențială pentru Realist, numirea lui Vovk avea mai multe obiective, inclusiv „găsirea cuiva responsabil pentru creșterea tarifelor - o mișcare întotdeauna nepopulară în rândul populației și cu atât mai mult în timpul unei crize economice”.
Adevărul este că autoritatea de reglementare de stat este influențată nu doar de președinte, ci și de mediul de afaceri. Prin urmare, Vovk este o pârghie flexibilă în mâinile lui Poroșenko. Poate fi înlăturat în orice moment, acuzat de incompetență, în timp ce toate tarifele mari sunt atârnate pe seama lui. El este, în esență, o continuare a lui Demchyshin. Dar, spre deosebire de el, este mai ușor de gestionat. Și, în final, și cel mai important, cu ajutorul lui Vovk, problemele eternei lupte dintre grupurile financiar-industriale pot fi rezolvate.
– a declarat sursa din cadrul AP.
Odată cu noul lider, așa cum s-a menționat deja, au venit și noi membri ai echipei. Acest lucru, potrivit sursei Realist, a consolidat influența grupării Poroșenko-Grigorișin și a slăbit poziția lui Rinat Ahmetov. Cu toate acestea, fostul „Rege al Donbasului” nu a fost ofensat nici de NEURC. Această abordare multi-vectorială este foarte tipică pentru Poroșenko, care se străduiește să găsească un echilibru cu cât mai multe persoane influente posibil.
Cu două zile înainte de numirea lui Vovk, Poroșenko a semnat decrete de demitere a membrilor comisiei, Iulia Kovaliv și Andriy Gerus, care lucrau pentru departament. În mod semnificativ, Kovaliv a reapărut curând într-o poziție nouă, și mai influentă, la Ministerul Economiei și în Consiliul de Supraveghere al Naftogaz.
A doua zi, Victoria Morozova, care anterior conducea departamentul juridic al autorității de reglementare, și Yuriy Golyak, un nou membru al structurii comisiei, au fost numiți în funcțiile Kovaliv și Gerus.
Deși Kovaliv și Gerus au declarat că au demisionat de bunăvoie, presa a relatat în repetate rânduri că motivele demiterilor lor au fost cererile de sus pentru decizii nedrepte, precum și presiunile asupra departamentului.
Morozova este omul lui Grigorișin, iar Iuri Goliak este omul lui Dmitri Firtaș. Pentru a înțelege aceste procese, permiteți-mi să vă reamintesc că unele companii regionale de energie sunt deținute de ruși, patru sunt deținute de Ahmetov, iar Grigorișin controlează o serie de companii. Ar trebui să adăugăm și companiile regionale de energie ale lui Kolomoiski, precum și acțiunile fraților Surkis, Boyko, Levochkin și Firtaș... Cu alte cuvinte, prin tarifele și prețurile la energie, se poate controla cu succes o parte din afacerile țării. De aceea este important ca președintele și vechiul său prieten Grigorișin să aibă cât mai mulți oameni de-ai lor în agenția unde sunt stabilite aceste tarife.
— a declarat proprietarul uneia dintre companiile de gaze din Ucraina, sub condiția anonimatului.
Iurii Golyak a făcut într-adevăr parte din comisia de audit a Zakarpatgaz OJSC în 2007 (15% din acțiuni fiind deținute de Agropromkomplekt, o companie asociată cu Dmitri Firtaș. — R°). În 2008, a deținut funcția de director adjunct la Ukrtransgaz PJSC.
Înainte de numirile lui Morozova și Golyak, Boris Tsyganenko s-a alăturat și el comisiei. El l-a înlocuit pe Andriy Tkachenko. Înainte de numirea sa în cadrul NEURC, Tsyganenko a fost directorul Energy Consulting LLC. Compania este controlată de companiile offshore ale lui Grigorishin.
Ce îi leagă pe președinte și pe Grigorishin?
l-a ajutat pe Ahmetov
S-a relatat și s-a discutat de nenumărate ori că Petro Poroșenko și Konstantin Grigorișin sunt parteneri de afaceri și se cunosc de peste 10 ani. Mai exact, așa cum a relatat publicația Nashi Groshi, ei sunt proprietarii finali ai Kyiv Enterprise LLC.
Legătura lor este evidențiată și de mărturia lui Ihor Kolomoiski într-un tribunal londonez după Revoluția Portocalie (oligarhii dădeau în judecată controlul mai multor companii regionale de energie electrică – R°). La acea vreme, Kolomoiski a declarat că Poroșenko, pe atunci secretar al Consiliului Național de Securitate și Apărare, era aliatul lui Grigorișin în disputa lor.
Mai mult, potrivit oligarhului dintr-un tribunal londonez, Grigorișin i-a transferat o contribuție inițială de 12 milioane de dolari lui Petro Poroșenko pentru a sprijini campania electorală a partidului său.
Interesant este că până și biroul din Kiev al Energy Standard, o companie deținută de Konstantin Grigorishin, este situat lângă Banca Internațională de Investiții a lui Poroșenko.
„În 2015, sub conducerea Vovk, comisia a aprobat cunoscutul program de investiții al Ukrenergo, care includea achiziționarea de transformatoare în valoare de 2 miliarde grivne la un preț umflat. Echipamentul urma să fie furnizat de singurul producător ucrainean de astfel de transformatoare - Zaporizhtransformator OJSC, deținută de Grigorishin. Există numeroase exemple similare care demonstrează că cineva poate fi interesat de aproape orice decizie a Comisiei Naționale pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice”, a concluzionat una dintre sursele Realist.
Totuși, nu ar fi complet corect să-l considerăm pe Dmitri Vovk exclusiv drept protejatul lui Konstantin Grigorishin.
Cum l-a ajutat Vovk pe Ahmetov
În urmă cu câteva luni, Administrația Prezidențială a început să vorbească despre posibila demitere a lui Dmitri Vovk.
Astfel, unul dintre angajații de la strada Bankova a declarat pentru Realist că, pe măsură ce tarifele cresc și nemulțumirea publică se intensifică, autoritățile vor avea nevoie de o „sursă a tuturor relelor” care nu numai că poate reduce nivelul de indignare, dar și suprima planurile unor politicieni care mizează pe problema utilităților.
Cel mai probabil, Vovk va rezista până în vara anului 2016, după ce a îndeplinit toate sarcinile și obiectivele atribuite.
— au asigurat interlocutorii.
Să ne reamintim că în august, tariful la energia electrică termică a crescut cu 18% față de iunie.
De la introducerea așa-numitei formule de stabilire a prețului cărbunelui „Rotterdam” pentru producerea de energie termică de către Comisia Națională pentru Reglementarea Energiei și Utilităților Publice (NKREKP) (calculată pe baza prețului cărbunelui din portul Rotterdam, plus costul transportului acestuia din Olanda în Ucraina – R°), prețurile la electricitate au crescut lunar. Fostul membru NKREKP, Andriy Gerus, estimează că acest lucru a dus la plăți excesive de către companiile energetice de 707,8 milioane grivne într-o singură lună.
La sfârșitul lunii iunie, Dmitri Vovk a relatat, de asemenea, că prețul cărbunelui a fost redus de la 1490 UAH la 1393 UAH datorită utilizării formulei „Rotterdam”.
Totuși, în realitate, reducerea cu 6,5% a prețurilor cărbunelui nu numai că nu a dus la o reducere a prețului energiei electrice produse din acest cărbune, ci, dimpotrivă, a contribuit la creșterea prețului acestuia.
De asemenea, merită menționat faptul că DTEK, compania lui Rinat Akhmetov, este cel mai mare producător de energie electrică pe bază de cărbune. Euroobligațiunile companiei au crescut cu 40% după introducerea formulei de la Rotterdam. ICU, unde a lucrat anterior Vovk, a fost cea care a cumpărat aceste obligațiuni la un preț scăzut.
Dacă un proces similar ar avea loc în SUA, atotputernica Comisie pentru Valori Mobiliare și Burse (SEC) ar investiga deja legătura Vovk-Akhmetov-ATI. În Ucraina, după cum putem vedea, nu se întâmplă nimic similar.
În plus, pe 1 octombrie, comisia a majorat din nou tarifele la energia electrică pentru consumatorii industriali. Pe pagina sa de Facebook, Dmitri Vovk a explicat această mișcare invocând o creștere a prețului de piață angro al energiei electrice, care se datorează scăderii cotei de piață a energiei ieftine generate de centralele nucleare.
Această decizie a Comisiei Naționale pentru Reglementarea Statului în Domeniul Energiei și Utilităților Publice (NKREKU) este complet în contradicție cu politica declarată a autorității de reglementare, care a stabilit un calendar pe doi ani pentru creșterea tarifelor la energie electrică, în vederea alinierii tarifelor pentru gospodării și industrie, similar tarifelor la gaze.
Renumirea în funcție a președintelui Comisiei Naționale pentru Reglementare de Stat în Domeniul Energiei și Utilităților Publice
Nu se știe dacă Dmitro Vovk a îndeplinit toate sarcinile care i-au fost încredințate. Cu toate acestea, pe 21 septembrie, comisia parlamentară pentru combustibil și energie, politică nucleară și siguranță nucleară a decis să examineze și să voteze un amendament privind rotația membrilor Comisiei Naționale pentru 1,5 ani.
Deputata de Samopomich și membră a comisiei, Viktoria Voitsitskaya, a declarat după întâlnire că Vovk va păstra toate oportunitățile de a rămâne în funcție.
Pentru mine, singurul lucru este clar: astăzi lupta nu este pentru reforma instituțională a autorității de reglementare, ci pentru o persoană anume care asigură implementarea programului anumitor persoane.
ea a spus.
„Va rezista Vovk la imunitatea sa de 1,5 ani? Este puțin probabil, dar un lucru este sigur: pentru a-l demite pe Vovk, Poroșenko trebuie să găsească un nou șef al NRCE. Cineva ca el.”
— a conchis interlocutorul din anturajul președintelui.
Avere fără venituri
Coincidență sau nu, în timpul adoptării formulei „Rotterdam+”, Vovk a înmatriculat pe numele său un Mercedes GL 550 din 2010, în valoare de 40 de dolari. Vânzătoarea mașinii a fost Liliya Silchenko, soția de drept a lui Vovk.
În februarie 2016, Silchenko a achiziționat și o casă în satul Ivankovychi, lângă Kiev. Clădirea cu patru etaje se învecinează cu casele fostului ministru al Combustibililor și Energiei, Iuri Boiko, și ale fostului ministru al Ecologiei, Mikola Zlochevski.
Această casă a aparținut anterior lui Oleksandr Zinchenko, vicepreședinte al Radei Supreme și cofondator al postului de televiziune Inter. Casa are o suprafață de aproape 800 de metri pătrați și se învecinează cu un teren de 0,5 hectare.
În 2004, Zinchenko a plătit oficial 250 de dolari pentru proprietate. Agenții imobiliari evaluează în prezent conacul la 1,5-2 milioane de dolari.
Lilia Silchenko nu deține și nu a deținut niciodată vreo afacere. Nici părinții ei nu sunt antreprenori. Dmitri Vovk, pe care jurnaliștii l-au întâlnit târziu în acea seară, în fața casei lui Silchenko, a refuzat să discute despre posibilele surse de venit care i-au permis prietenului său să achiziționeze o proprietate atât de scumpă.
În mod tradițional, este extrem de dificil de explicat sursa banilor folosiți pentru cumpărarea casei.
În ultimii trei ani, veniturile șefului Comisiei Naționale pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice (NKREKU) au scăzut semnificativ. În 2013, a declarat un venit de peste 1 milion de grivne. În 2014, după ce a lucrat la filiala din Moscova a companiei Roshen, venitul său a fost de aproape 640 de grivne și 2 milioane de ruble.
Interesant este că, având în vedere prețul de piață pentru apartamentele în stil sovietic de 1200 de dolari pe metru pătrat, Vovk a reușit să cumpere un apartament la aproape jumătate din acest preț.
Vovk a completat și o declarație electronică.
În 2015, șeful Comisiei Naționale a declarat 390.000 de dolari și 60.000 de euro în numerar. Conform declarației sale din Registrul Unic de Stat, Dmitro Vovk deține două terenuri cu o suprafață totală de 34.222 de metri pătrați.
Vovk deține, de asemenea, o casă de 243,20 metri pătrați în regiunea Kiev și două apartamente în Kiev (80,40 metri pătrați și 41,30 metri pătrați). Prin urmare, oficialul va trebui să declare doar fosta locuință a lui Zinchenko anul viitor. Va fi interesant de văzut cum se va raporta această achiziție la veniturile sale.
În plus, pentru anul 2015, șeful Comisiei Naționale pentru Reglementarea de Stat a Energiei și Utilităților Publice a listat ceasuri de la mărcile elvețiene IWC și Ulysse Nardin, dar fără prețul acestora.
Dmitry Vovk conduce un Infiniti M35 din 2006. În următoarea sa declarație fiscală, va trebui să explice cum a trecut la un Mercedes GL.
Trebuie să recunoaștem că va fi dificil. În anul petrecut la Comisia Națională, Vovk nu a câștigat aproape nimic. Venitul său total în 2015 a fost de doar 68,997 de grivne și 90 de copeici. Familia a economisit puțin peste 1 milion de grivne în conturi bancare anul trecut.
Conform declarației, oficialul nu are fonduri în conturile sale.
Se pare că singura modalitate prin care Vovk poate evita declararea averii sale este să depună o declarație voluntară. Sau, bineînțeles, să declare că a împrumutat banii. Să zicem, de la Rinat Ahmetov.
La acest subiect: Konstantin Grigorișin, distinsul oligarh al Ucrainei și Rusiei
Abonați-vă la canalele noastre din Telegramă, Facebook, Twitter, VC — Doar fețe noi din secțiune CRIPTĂ!